初秋時節(jié)，宿遷大地處處迸發(fā)著發(fā)展的信心與決心，升騰著奮斗的激情與活力。

1—6月份，7家開發(fā)區(qū)以不到5%的土地面積，完成了全市54.88%的工業(yè)增加值、67.84%的工業(yè)總產值，貢獻了92.05%的高新技術產值、89.67%的進出口額和91.5%的實際使用外資……

今年以來，宿遷乘勢攻堅、聚合動能，深入開展“大抓開發(fā)區(qū)、重抓開發(fā)區(qū)”戰(zhàn)略，交出一份亮眼的半年“成績單”，展示了以開發(fā)區(qū)大提升推動經濟大發(fā)展的生動實踐。

(資料圖片)

以“真金白銀”夯實發(fā)展之基

開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展是城市實現(xiàn)跨越發(fā)展的最強支撐、最大底氣。

4月7日，宿遷首次召開全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展暨工業(yè)經濟年度表彰大會，緊扣高質量發(fā)展這一“首要任務”，謀劃頂層設計、明確重點工作、健全工作體系，提出“大抓開發(fā)區(qū)、重抓開發(fā)區(qū)”鮮明導向，明確國家級開發(fā)區(qū)“進百強、過千億”，省級開發(fā)區(qū)“躋身五十強、蘇北爭上游”，共建園區(qū)“站穩(wěn)第一方陣、打造創(chuàng)新試點”，為全市開發(fā)區(qū)開出了“強筋壯骨方”。

宿遷首次建立“雙月調度”機制，對于工業(yè)開票、規(guī)上工業(yè)增加值、外資外貿等開發(fā)區(qū)重點指標，堅持每兩月一調度、一排名、一通報，切實形成大抓開發(fā)區(qū)、合力促進位的強大攻勢。

宿遷首次推出一系列“重磅”政策措施，出臺《2023年全市開發(fā)園區(qū)工作要點》《關于支持宿遷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)新一輪高質量發(fā)展的若干政策》等政策文件，推動縣區(qū)同步制定針對性政策，精準支持各類開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，不斷放大政策疊加效應。

……

一系列的首次，彰顯了宿遷正以“真金白銀”精準支持各類開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的態(tài)勢，也必將形成推動宿遷跨越趕超的強大合力。

以“真心實意”推動發(fā)展增速

7家開發(fā)區(qū)以有限的土地實現(xiàn)了過硬的經濟支撐，是宿遷經濟穩(wěn)增長的壓艙石。對于宿遷來說，加快推動開發(fā)區(qū)提檔升級是一場沒有退路，只能打好打贏的硬仗。宿遷聚焦攻堅短板弱項，深入實施經濟發(fā)展、對外開放、創(chuàng)新驅動、生態(tài)集約、統(tǒng)籌協(xié)調等五方面攻堅行動，精準發(fā)力，助推開發(fā)區(qū)提檔升級，行穩(wěn)致遠。

一方面，宿遷持續(xù)深化對開發(fā)區(qū)分類指導服務，強化對上溝通對接，并定期開展開發(fā)區(qū)建設、統(tǒng)計業(yè)務、“省考”專項考核等專題培訓和全市開發(fā)園區(qū)座談會，對開發(fā)區(qū)進行指導幫助，進一步推動開發(fā)區(qū)在全省排名進位。另一方面，優(yōu)化完善專項考核辦法，堅持統(tǒng)籌兼顧和分類指導，優(yōu)化完善《全市開發(fā)園區(qū)經濟發(fā)展水平專項考核評價辦法》，實現(xiàn)與國家、省、市考評“無縫銜接”，以鮮明考核導向，引領有效的精力投入，切實以考核壓力倒逼催生發(fā)展動力。

一項項增長的指標，足以說明開發(fā)區(qū)經濟增長極作用：上半年，全市開發(fā)區(qū)新增2家A股主板上市企業(yè)，7家企業(yè)入選省智能制造示范工廠，新增三星級以上“上云”企業(yè)超160家；新引進本科以上高校畢業(yè)生1974人，有效發(fā)明專利量凈增211件；制造業(yè)營業(yè)收入超億元企業(yè)174家，同比增長18.37%，其中，超10億元企業(yè)20家，同比增長53.85%。

在工業(yè)開票銷售收入方面，宿遷經開區(qū)達474.7億元，總量最高，宿城開發(fā)區(qū)增長32.92%，增速最大；蘇宿工業(yè)園區(qū)單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗、細顆粒物平均濃度均最小；宿遷經開區(qū)高新技術產業(yè)產值達到346.81億元，占全市開發(fā)區(qū)總量近一半……各開發(fā)區(qū)對標找差、補短強特，形成了“你追我趕、奮力趕超”的新發(fā)展格局。

以“真抓實干”激發(fā)發(fā)展活力

聚焦目標勇?lián)姑孀嵏杉ぐl(fā)動能。

大抓重抓開發(fā)區(qū)，就是要高位謀劃、提前部署。今年初，宿遷起草全市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展總體規(guī)劃，將省級及以上開發(fā)區(qū)、南北共建園區(qū)、“一區(qū)多園”特色園全部納入規(guī)劃，進一步明確發(fā)展定位、產業(yè)特色，推動各類園區(qū)產業(yè)協(xié)同、集聚發(fā)展。

在探索構建協(xié)同發(fā)展新格局方面取得的成績也是可圈可點。宿遷推動載體聯(lián)動，聚焦南北共建園區(qū)“1+5”聯(lián)動發(fā)展，起草“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展方案，探索協(xié)同共贏發(fā)展格局。強化區(qū)域聯(lián)動，以項目為支撐，積極融入長三角一體化，推進開發(fā)區(qū)與中西部地區(qū)開展實質性合作共建。

據了解，1—6月份，10個“一區(qū)多園”特色園實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入110.01億元，同比增長25.33%；新竣工項目年度完成投資額95.5億元，同比增長51.59%。此外，全市開發(fā)區(qū)已與新疆庫爾勒經開區(qū)等10家開發(fā)區(qū)簽訂了合作協(xié)議。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。宿遷始終發(fā)揮好“改革創(chuàng)新”這一看家本領，大興調查研究，深化重點改革，想盡一切辦法、拿出最實措施，不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

宿遷深入調研全市開發(fā)園區(qū)高質量發(fā)展難點，在學習借鑒先進地區(qū)經驗基礎上，先后開展了開發(fā)區(qū)體制機制改革、“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展等調研，進一步形成合理有效的意見建議。同時，深化重點改革，有序推進開發(fā)區(qū)“客戶視角”全生命周期政務服務、區(qū)域評估、自貿區(qū)改革經驗推廣等重點“放管服”改革，著力打造一批改革特色品牌。

目前，7家開發(fā)區(qū)均完成7項以上區(qū)域評估改革，超額完成目標，共享案例超過700例，節(jié)約了審批時間、減輕了企業(yè)負擔。持續(xù)復制推廣自貿區(qū)改革試點經驗，總體復制推廣率66.67%，涉及投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、知識產權保護等多個領域，激發(fā)更多市場活力。

滄海橫流，方顯英雄本色；千帆競發(fā)，盡展開發(fā)區(qū)風采。對標新任務、新要求，宿遷將重點圍繞深化統(tǒng)籌指導、聚焦項目引培、攻堅開放發(fā)展、堅持改革賦能四個方面工作，進一步提升開發(fā)區(qū)經濟貢獻度，產業(yè)集聚度，對外開放度、承載度，全力以赴實現(xiàn)“穩(wěn)住三季度 奮力保全年”這一目標，以實干實績推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，為全市高質量發(fā)展作出更大貢獻。（馬凌峰）

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